温州网讯 在温州日报报史馆里，一份2004年12月28日的报纸引人瞩目。头版头条记录，26日下午，习同志来到温州市行政审批服务中心，留下深情勉励：

　　“这里既是办事的窗口，也是基层和群众看我们党和政府形象的一个窗口。希望你们按照以人为本的理念和建设服务型政府的要求，强化效能意识，创新审批方式江南真人，做到真诚服务、高效便民，让基层满意，让群众满意。”

　　江南真人

　　一字一句有深意。时任浙江省委书记习同志，提出“切实加强机关效能建设”，并将其作为“八八战略”的一项基础性工作谋划实施。

　　江南真人

　　思想的伟力由“足迹点位”伸向广袤大地。从机关效能建设到“四张清单一张网”，从“最多跑一次”改革到数字化改革、政务服务增值化改革19年来，历届市委、市政府一张蓝图绘到底，始终以“为民”为落脚点，推出了许许多多改革创新之举，改出了惠民利企的“温州效能”。

　　政务服务窗口是服务群众和企业的第一线。一项改革从这里出发，把服务送向全球

　　作为全国著名侨乡，温州有海外华侨70多万人、常年在外经商的有245万人，对解决跨境办事时间精力成本有着迫切需求。2018年，温州率全省之先建设为侨服务“全球通”平台，并持续推动平台的内拓外延，设立32个海外服务站点，为国内外温商华侨提供125项业务“跨境办理”。到今年10月底，“全球通”累计办件量达24703件，每年节约办事成本超亿元，让越来越多在外温州人“办事不回温、就近跑一次”。

　　“真诚服务、高效便民，让基层满意、让群众满意”这18个字的叮嘱，如今立在温州市民中心一楼大厅上方，仿佛时刻见证着这里的146个服务窗口，如何在服务型政府的具体实践中践行“为民情怀”。

　　温州市市场监管局登记注册分局（行政审批分局）注册科科长何凌峰曾是温州市行政审批服务中心的窗口工作人员。2004年12月，习同志来调研的场景他还历历在目。尤其那句话里的“真诚服务”，说到了他心里：“当时很是触动，又深感责任重大。这些年，我在窗口一线工作中总会想起他的勉励，也总是想着怎么才能让更多群众满意。”

　　19年时间，事随境迁。温州市行政审批服务中心更名为温州市政务服务管理中心，办事场所也有了新的名称：温州市民中心。原来21个部门、205项审批服务事项，变为43个部门、1698项政务服务事项集中办理，让“以人民为中心”有了更鲜明的体现。

　　19年时间，从这里出发，温州推进政务服务体制机制改革，深化服务型政府建设的脚步从未停歇

　　在瑞安，“出生一件事改革”促进政医银保高效合作，让新生儿父母只用填报1张表，即可1小时办结新生儿6项事项；

　　在苍南，浙闽（苍南福鼎）跨省“一网通办”于2020年率先实现“数据跨省跑、群众掌上办”，升级后为温州宁德、粤闽浙沿海城市群及“八省八地”跨省通办提供支撑

　　改革的大布局化作日常的“小确幸”。60多岁的市民周礼和老伯日前来到温州市民中心，申领港澳通行证。在一台智能设备前江南真人，他把身份证放在感应区，一眨眼就生成了相关信息并自动填完申请表。进门才十多分钟，周老伯就办完了证件申领。一位工作人员还手把手教他怎么用手机操作“刷脸办”“在线办”等服务。老伯感叹，如今政府的服务真贴心。

　　诚心诚意为群众办实事，群众用“满意率”投票：当前，我市窗口即办率已从原来的不到50%，提升到73.9%，提前办结率高达81.3%；群众评价满意率连续15年维持在99%以上。

　　种种变化承载着“以人民为中心”的政绩观，见证着对“真诚服务”的深入践行。

　　今年10月，浙江瓯芯建设项目在温州湾新区滨海园区取得一块土地的施工许可证。除去必要的公示时间，该项目从签订土地出让合同到领取施工许可证，用时两个工作日。

　　“拿地即开工、预验即试产、竣工即领证、带押即转贷”全闭环“一件事”集成服务，是温州的创新之举，在国务院第九次大督查中，被列为全国60个经验做法之一。

　　这一“温州效能”的实现，得益于大力推进政务服务增值化改革，萌发于当年那次调研、那句叮嘱播下“高效便民”的种子。

　　改革，要有刀刃向内的决心和魄力，以工作创新和制度创新创造新鲜经验。但任何改革最初总是困难重重。原温州市行政审批管理办公室副主任戴振韬回忆：习同志在浙江工作期间到温州调研时，就机关效能建设作出重要指示。“这给了我们极大的积极性和必胜心。”戴振韬说。

　　向着“高效便民”努力，19年来，温州不断深化机关效能建设，以改革之力推动政府权力做“减法”，换取市场和社会活力做“加法”

　　推行招商引资项目审批“一条龙”服务，试运行“网上审批”系统，率全省之先推行重大建设项目审批全程无偿代理服务新模式；

　　以“四张清单一张网”改革为引领，率全省之先建成覆盖市县两级和124个街镇、789个社区（村居）所有便民服务中心的审批服务“一张网”，实现省、市、县、街镇、社区网上审批“五级联动”；

　　削减55个职权部门的权力事项数从12723项至4168项，削减率达到67.2%；

　　勇立数字化改革潮头，在全国率先推行涉企鉴定评估“最多评一次”改革，并推动涉企评估“一件事”向企业投资项目全生命周期涉企中介服务“一类事”升级，已惠及3200多家企业

　　这一路，温州始终沿着习指引的方向，持续深化改革，不断提高政府执政能力，以高效服务推动经济高质量发展。

　　江南真人

　　今年11月，改革又催生新的效能温州市企业综合服务中心揭牌成立，“一门式”办理73项增值服务事项、478项基本政务服务事项，推动“高效服务”向“增值服务”升级，为企业提供更贴心的营商环境。

　　“比如企业码让我们每办一件事，就能平均节省时间1天以上。”浙江佳启科技有限公司负责人虞凌霄的亲身体验，与更多人的感受共同汇成数据：温州现有市场经营主体137万多户，其中企业突破40万户；在万家民营企业评营商环境中跻身全国第一方阵。

　　优化营商环境永无止境。当前，正值主题教育在基层走深走实之际，市四套班子领导带队分赴全市各地，开展“优环境入万企破难题、助推民营经济新发展”专项行动。各地各部门也纷纷深入企业，发现、改进、解决问题。

　　牢记嘱托再出发，这不仅仅是答写一道提高工作效率、优化服务质量的考题，更是作答一道关于执政能力建设的常答常新的重大考题。

　　原标题：重温习同志19年前勉励，看温州政务服务如何“真诚服务、高效便民，让基层满意、让群众满意”