为持续推进“放管服”改革，营造一流营商环境，石景山区以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，聚焦重点任务，把握关键环节，抓好统筹协调，努力突破政策落地痛点难点，按照新一轮工程建设领域改革工作要求，主动承接“不动产登记全程网办”特色改革示范区任务，完成全市首个不动产首次登记全程网办案例、全区首个新建商品房转移登记“跨省通办”案例，继续推行精简审批流程、落实“告知承诺制”“交地即交证”“街区控规+区域评估”“多规合一”等改革任务，有力促进了优化营商环境改革政策精准直达快享。

　　为深化“放管服”改革，持续提升营商环境水平，市规划自然资源委发布《“交地即交证”改革工作方案》，支持土地交付时已完成地籍调查且用地范围未发生变化的土地申请办理“交地即交证”，在已缴清土地价款和相关税费后，实现土地交付与颁发《不动产权证书》“双同步”“零等待”。石景山规自分局积极落实“交地即交证”改革政策，主动做好企业服务，优化办事流程，压缩办理时限，加强土地利用与不动产登记环节有机结合，政策出台以来实现8个项目15宗土地“交地即交证”，极大节约了企业开发成本，激发了市场活力江南真人。

　　石景山区老古城综合改造土地一级开发项目1608-626地块R2二类居住用地项目，共建设10栋住宅、1栋养老设施、2栋配套楼及1幢地下汽车库。用地企业于2022年11月29日签订《国有建设用地使用权出让合同》。

　　石景山规自分局在合同签订后提前开展地籍调查，沟通开发企业做好业务指导，为办理土地首次登记做足准备。2023年2月16日，用地企业缴清土地价款和相关税费后，当日同步完成了土地首次登记，取得不动产权证书。

　　苹果园1604-632地块公租房项目是石景山区“十四五”时期供应的第一个公租房项目，计划建设约300套公租房。

　　石景山规自分局加强内部联动，确定项目时间节点，提前开展地籍调查，同步办理土地划拨和不动产登记，于2023年3月3日当天完成划拨决定书及不动产权证一站式办理，实现划拨土地“交地即交证”。

　　一是加强与土地供应部门沟通联动，建立土地供应进度沟通机制，主动联系企业推介“交地即交证”政策；二是通过信息化系统推送，精简国有建设用地使用权出让合同、建设项目土地价款和税费缴纳结果等相关材料；三是提前开展地籍调查，实现地籍调查结果入库；四是针对出让土地和划拨土地供应的不同特点，分类再造流程，将串联办理改为并联办理，提高办理效率，原耗时10余天的业务当日办结。

　　为进一步优化营商环境，提升市场主体办事便利度，市规划自然资源委以信息共享为抓手，聚焦数字赋能，上线国有建设用地使用权首次登记全程网办服务，不断拓展不动产登记全程网办范围。作为特色改革任务示范区，石景山规自分局先行先试，主动作为、靠前服务。在确权登记处和市登记中心政策指导下，联系市测绘院跟进系统开发进度，积极参与系统测试。通过全面摸排项目储备，选取石景山区西黄村基础教育划拨用地项目作为试点，2023年8月1日，完成全市首个不动产首次登记全程网办案例。

　　石景山区西黄村1606-642地块A33基础教育用地项目，以划拨方式供地，计划建设幼儿园一座。

　　石景山规自分局提前介入，根据系统推送的审批资料，开展地籍调查，编制不动产单元号，导入测量成果，流程完成后外网自动形成不动产首次登记业务。

　　通过前期与开发企业和系统建设单位建立的线上沟通群，对接人全程指导开发企业登陆“北京市不动产登记领域网上办事平台”，在身份认证后选择该笔业务同步地籍调查成果，提交申请信息。登记人员通过自动上传至不动产登记系统的申请信息，及时完成业务审核。开发企业在线缴纳登记费后，系统自动登簿，并向开发企业核发不动产权证电子证照。

　　不动产首次登记全程网办后，开发企业办理该业务实现“三减”，办事效率显著提升，办事成本进一步压减。一是“减材料”，不动产地籍调查产生的材料与企业身份材料通过内部流转和系统推送，减少企业提交材料数量；二是“减时间”，业务办理时间从线下办理不动产首次登记规定的5天压缩至不动产登记全程网办要求的1天，企业网上申请，当天取得电子证照；三是“减跑动”，首次登记全程网办实现全程不见面审批，企业线上申请、提交材料，登记部门导入系统完成审核登簿。若材料出现问题，线上沟通完成材料修改，真正实现企业少跑路，全面提升办事体验。

　　2022年7月，为贯彻落实党中央“疫情要防住、疫情要稳住、发展要安全”的要求和国务院稳经济相关政策措施，市规划自然资源委印发《关于推行集中供地项目规划许可告知承诺制工作的通知》（京规自发 〔2022〕199号），“通过我市任一批次商品住宅用地供应取得土地使用权的建设项目可采用告知承诺方式办理建设工程规划许可”。2023年4月，市政府印发《全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》（京政办发〔2023〕8号），提出“进一步推广‘区域评估+标准地+承诺制+政府配套改革’，提高以承诺制方式落地开工项目比例”。石景山规自分局不断提高优化营商环境服务水平，推进集中供地项目以告知承诺制方式办理建设工程规划许可证，便利建设单位手续办理，提高审批效率，促进项目早日落地开工。

　　石景山区老古城综合改造土地一级开发1608-626地块R2二类居住用地项目为北京市2022年第四批次集中供地项目。建设内容包括10栋住宅楼、3栋配套楼及地下汽车库，预计建成后可提供约502套住宅。项目同步建设社区服务中心、室内体育设施、机构养老设施、末端营业厅、小型商服（便利店）等配套设施，完善周边居民的生活服务设施。石景山规自分局主动服务，提前开展政策及手续办理解答，在项目取得“多规合一”协同平台会商意见后，0.5个工作日完成项目全部规划许可（告知承诺制）核发，助力固定资产投资项目建设，为后续集中供地项目以告知承诺制方式办理建设工程规划许可证提供示范。

　　业务人员系统学习告知承诺制相关文件及办理流程、办理要求等，对建设单位进行宣讲和指导，主动与建设单位及前期审查科室对接，为快速及时办理行政许可做好充分准备。以提升企业满意度和获得感为前提，高效服务，快速审批，仅用0.5个工作日办理建设工程规划许可证。

　　石景山规自分局高度重视“多规合一”工作，学习先进水平创新做法，纵深推进优化营商环境改革。以扎实推动各项改革举措落实落细，切实提升企业和群众办事便利度、满意度为出发点，主动研究、完善平台配套规则与政策，充分发挥“多规合一”协同平台机制作用，转变审批模式，主动服务，全面推进工程建设项目审批制度改革工作。

　　首钢东南区公交场站项目为2022年市级14处公交场站重点建设任务之一，位于首钢东南区西南角。首钢东南区已完成街区控规编制，并于2017年得到批复（市规划国土函[2017]1809号），用地指标稳定。

　　首钢东南区现状以居住用地为主，多个地块已上市。周边业态以居住为主，西侧和南侧为空地，东侧为临时建筑。区域道路随着地块的建设同步实施，多处于在施工状态。场站北侧为首钢东南区六街已通车。西侧料场路北段已通车，南段已建成但尚未投入使用。区域公共交通服务水平较低，乘车不便，轨道接驳服务能力不足。

　　在开展首钢东南区公交场站项目“多规合一”审查工作中，石景山规自分局同建设主体多轮沟通，在方案设计中充分论证场站设置的必要性、间距合理性、进出口安全性，按照现行规范、标准深化场站设计方案，确保该项目方案尽快稳定申报，尽快开工建设以满足周边居民出行需求。石景山规自分局通过现场踏勘，迅速摸清场站方案中涉及供水、污水、雨水、电力、电信、热力、燃气等管线与周边市政配套管线的接入路由，并在推送“多规合一”审查后，积极与区级相关部门沟通意见，快速完成了多规合一协同意见的核发。项目建成后，区域内市民生活出行便捷度舒适度将显著提高，强化居住区与首钢园、银保园等产业园的联系，提高公交便利性及公交服务水平。

　　石景山规自分局深化“多规合一”改革，发挥“多规合一”协同平台机制作用，不断加快建设工程项目办理进度，助推项目提质增效，持续优化营商环境。

　　有序推进具体项目的方案审查工作，缩短办理时间，提升服务效率。持续协助建设主体继续深化方案，确保方案的经济性、安全性、有序性，加快办理选址意见书及用地预审等规划手续，推进公交场站建成投入使用，切实解决居民出行难问题。

　　石景山规自分局坚决落实工程建设项目审批制度，加强对建设项目的实施和监督管理。

　　想民之所想，急民之所急，不断完善工作方案，纾解企业遇到的办理困局，进一步改善企业办事体验。为建设主体提供了高效优质的政务服务，激发了市场主体活力，提高了市场主体对营商环境改革获得感，为地区经济发展提供了有力保障。

　　为落实国家和北京市优化营商环境工作要求，拓展建筑师负责制试点范围，提升首都工程建设质量和建筑品质，促进我市建筑业高质量发展，结合《关于优化新建社会投资低风险工程建设项目审批服务的若干规定》和《北京市建筑师负责制试点指导意见》，北京市规划和自然资源委员会制定《关于低风险工程建设项目推进建筑师负责制的意见》。意见指出：本市行政辖区内的低风险工程建设项目实施建筑师负责制；建设单位对建设工程质量负首要责任，受托的建筑师团队应严格遵守国家和本市相关法律规章、规范标准；施工图纸的技术质量责任由建筑师团队负责，相关主管部门依据备案图纸进行监督检查，加大抽查力度；鼓励采用建筑师负责制的低风险工程建设项目采用电子报件，全程网办的方式申报。

　　八宝山革命公墓北山玉岑园骨灰廊二期项目，位于八宝山革命公墓内部，为殡葬服务用房。土地现状使用性质为殡葬用地，项目投资来源为民间固定资产投资，符合北京城市总体规划的要求及社会投资简易低风险工程江南真人办理条件。项目采用建筑师负责制，以尊重革命公墓总体环境与祭扫秩序为设计原则，体现简洁、肃穆和理性的设计风格与设计理念，着意营造独具特色的祭奠环境，使公墓园区既与周边环境相融合，又独具自身的特征与特色，做到建筑与空间和谐相生、空间与生态和谐相长。项目申报过程中，工作人员主动向前一步，通过电话及视频方式指导建设单位进行全程网上申报，帮助协调后台服务系统，实现二个工作日内完成了项目申报、核发许可工作。

　　石景山规自分局站在服务建设单位、方便群众的角度，及时跟进项目申报过程，促进服务事项提速，切实解决申报、审批、核发过程中遇到的问题，进一步推进政策落地见效和营商环境持续优化。

　　按照《关于优化营商环境推行环境、水、交通区域评估实施方案（试行）的通知》（京规自发〔2020〕280号）有关要求，石景山规自分局在编制控制性详细规划时同步开展环境、水、交通等区域评估工作。

　　石景山区SS00-1610街区位于石景山区古城街道，西起北辛安路，东至杨庄大街和古城大街，北起阜石路，南至石景山路，总用地面积约332.9公顷。

　　在1610街区控规编制过程中，同步开展环境、水、交通区域评估工作，形成区域评估成果。目前，该街区区域交评、水评已取得市交通委、市水务局意见，环评已报送市生态环境局开展审查。

　　在1610街区环境、水、交通区域评估成果编制中，深入对接街区控规编制成果，以提升街区层面控制性详细规划生态环境、水资源、道路交通合理性为目标，将区域评估结论及审查意见纳入街区控规成果，提高街区控规的科学性，更有力的为街区范围内建设项目审批提供依据。

　　在进行项目环境、水、交通影响评价时，可以对项目规划符合性、选址环境合理性、项目用地历史等相关评价内容予以简化。精简相关审批手续，对进入该规划区域、符合准入要求的单个建设项目，可根据行业主管部门出具的区域评估审查意见，按下放审批权限、豁免、备案、简化分类、告知承诺等方式实行简化审批，大大提升行政审批效率。

　　2023年底，北京市、天津市、河北省、山西省和内蒙古自治区自然资源部门签订《“京津冀+晋蒙”深化不动产登记“跨省通办”合作框架协议》。依托五地不动产登记网上服务办事平台，实现不动产登记信息互通互认，以“全程网办”、“异地代办”、“多地联办”等方式，实现“就近办、网上办、协调办、一地办”。

　　石景山区主动推进、靠前服务，积极对接唐山市不动产登记中心，通过“异地受理+本地审核+电子证照”的不动产登记服务模式，共同推进“跨省通办”改革政策的落地，2024年4月15日，完成区内首例新建商品房转移登记“跨省通办”业务。

　　常住石景山区的刘先生夫妇前几年在老家河北省唐山市购买了一套预售商品房，因帮女儿照顾孩子，返乡办理有诸多不便。在得知“跨省通办”相关政策后，刘先生夫妇向石景山规自分局咨询，工作人员不仅耐心解答相关政策规定，还主动与唐山市不动产登记中心联系，明确办理条件、办理流程和所需材料，随后两地工作人员立刻展开业务联动。

　　在工作人员协助下，刘先生夫妇通过河北政务服务网，完成了人脸识别、填报网上事项、上传相关材料等步骤。唐山市税务、登记部门通过业务系统提取所需信息及相关材料，完成核税、缴税、审核、登簿等，办理结果网上实时共享反馈。在两地工作人员的通力配合下，刘先生夫妇实现了当日受理、当日办结、当日取得不动产登记电子证照。

　　石景山区坚持便民利企的办事服务理念，主动聚焦群众困难，积极宣传推广“跨省通办”改革相关政策。随着不动产登记“跨省通办”模式的推行，一是为京津冀晋蒙五地跨区域协同发展提供有力支持，通过加强区域间的数据共享和信息交流，打破地域限制和信息壁垒，加速优化房屋资源配置和政务服务效能，提升跨区域一体化水平，为五地的协同发展注入新的活力；二是解决异地办理不动产登记“多地跑”、“折返跑”等痛点难点问题，进一步降低企业和群众办事成本，切实提升群众异地办事效率，为企业群众创造更好的办事体验，不断提升企业群众幸福感、获得感、安全感。

　　营商环境只有更好，没有最好。下一步，石景山区发展改革委将会同相关部门加快推动各项改革任务落地落实，切实增强企业群众的获得感和满意度，打造成新时代石景山城市形象“金名片”。