人民政协网青岛11月17日电（记者 陈小艳 通讯员 陈笑蔚 叶俊杰）为什么要发展普惠托育服务？为什么企业要办托？

　　“发展托育服务是人口长期均衡发展的必然选择。”“企业办托，特别是国有企业，国资企业，开办托育服务，是政治要求，促进托育服务高质量发展是党中央国务院的决策部署。”委员们带着问题，在调研协商现场中寻找答案。

　　自6月下旬以来，青岛市政协调研组在海信集团、山东港口集团、青岛地铁集团、青岛城运集团等代表性企业组织座谈会5次、推进会2次，访谈22次，发放并收回调查问卷2.2万余份，调研了企业发展托育服务面临的困难和问题。

　　近日，结合前期调研成果，青岛市政协召开“关于加快全市托幼一体化发展”座谈会。会议现场，市政府办公厅、市卫生健康委、市教育局、市财政局、等相关部门和委员面对面，提出问题、解决问题，进行了深入交流并提出意见建议。

　　据悉，目前青岛市出台了《青岛市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《青岛市3岁以下托育机构登记备案办法》《青岛市备案托育机构在托普惠性托位补贴项目实施方案》等多个文件，由卫健、发改、财政、教育、住建、公安、消防、行政审批等26个部门组织落实有关税费减免、财税补贴、土地规划、金融支持、人才支持、卫生消防等优先优惠政策，明确3岁以下婴幼儿照护服务的发展目标、任务、部门分工及托育机构设置标准、申办流程、卫生保健标准。

　　全国妇幼保健协会婴幼儿养育照护专委会托育学组副组长、青岛市托育服务行业协会副会长盖林认为，“抱着娃就没法工作，工作了就不能看娃。在孩子最需要陪伴照护的0至3岁，许多双职工家庭不得不面对这样的两难抉择。企业办托，让‘最柔软的群体’有了好去处。”

　　盖林讲出了托育服务人性化的成因，委员们则根据“国有企业发展托育托幼事业”调查问卷调研数据分析，聆听企业呼声，讨论可能出现的瓶颈和解决措施。

　　“目前，集团职工总数超1.4万人，职工平均年龄27岁江南真人入口，职工队伍明显呈现年轻化特点，随着国家放开二孩、三孩生育政策，尤其是双职工家庭‘带娃难’问题尤为突出，对托育、托幼、托管服务需求强烈。”地铁集团表示，“我们存在建设、管理经验不足，缺少政策与资金支持等问题江南真人入口。”地铁集团希望委员呼吁相关部门出台、宣贯托育托幼建设、管理、医护保障及资金扶持等体系化规范标准，指导、帮助国有企业开展托育托幼建设工作。

　　通过在海信集团、山东港口集团、青岛地铁集团、青岛城运集团等代表性企业发放调查问卷和面对面访谈，委员们了解到职工对于企业发展托育服务的意愿强烈且需求较大。目前，上述企业没有提供专门的托育服务，70%以上的具有托育服务需求的职工只能采取夫妻本人、家中长辈或其他亲戚照顾的托育方式，给家庭和工作均带来较大不便和压力。参与上述调研问卷的企业职工对托育价格、距家半径、安全保障、师资力量等四个方面表现出较大关注。

　　如何通过相关机制既鼓励企业办托的积极性，又提高企业办托的风险防控能力，是亟须破解的难题。

　　“投入成本高和运营压力大是企业办托面临的主要挑战。与一次性建设成本相比，建设托育机构需要承担持续运营成本，包括场地租赁、基础设施更新和维护、师资人力成本等，这些无疑会持续增加企业支出。另外，面对我国婴幼儿出生人口逐年下降的现实问题，企业办托生源能否充足，能否实现‘成本-效益’平衡，也是企业非常担忧的问题。”青岛市市南区政协委员康洁认为。

　　“通过各大国企的调查文件可以看出，职工普遍能够接受的价格在1500元/月，目前卫健委对于社会上的普惠民办托育机构给予的指导价是不超过3000元/月，这也就是说民办普惠托育机构即使能解决接收的问题广大家长群体也很难接受这个价格，这也就是目前的民办托育机构没有多少学生的普遍现象，没有学生数量保障，也就难以为继。”协商现场，青岛金色摇篮幼儿园投资人薛鲁新建议政府可以考虑减少下一年度的关于义务教育阶段以及学前教育阶段的投入方向和比例，非必要区域的改扩建以及新建项目重新评估，相关配套资金向托育这一领域倾斜，第三方企业本着普惠经营方针，根据儿童的入托时的情况（是否可以独立行走）分段制定收费标准。

　　同时，委员们也关注到，2019年，国家卫生健康委出台《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》，但是尚未出台企业参与托育服务的指导政策，青岛市也没有制定企业办托的支持政策。企业办托如何介入、是否合规也尚未明朗，企业办托面临缺乏相关政策支撑和管理制度的问题。

　　“应因地制宜做好地方政策。根据相关地方的权限和立法能力，实事求是地做好政策配套。例如，政策减免税费的可能性不大，建议将医保资金中生育险部分涉及的生育津贴，以奖补方式回馈企业，减轻企业负担。”对此，市政协委员胡进宇建议。

　　当天相关部门、企业、委员、专家齐聚一堂，对于托幼工作交流擦出火花，各方面建议相互融通，会议更具针对性、全面性，工作成效更显著。

　　这次协商是市政协重视发展托育托幼事业的一个缩影，是青岛市政协由分管副主席带队，组织人口资源环境委员会政协委员、相关职能部门负责人和专家深入部分代表性企业进行了广泛调研，取得的阶段性工作推进成果的加强巩固。在此基础上，市政协结合议政现场提出的对策建议形成报告报送给山东省政协。省政协主席葛慧君对报告内容予以肯定，省政协将该报告列为12月召开的推进托育机构普及普惠发展月度协商会的发言材料。江南真人入口江南真人入口