2024年11月29日，上海XH医疗科技有限公司（XH为别名，以下简称“XH公司”）的经办人林女士，送来一面锦旗，对普陀区人大代表和区人大财经委、区行政服务中心的工作人员表示由衷感谢，其实在这面锦旗背后，还有一段不为人知的故事。

　　“我们是从杭州过来的，股权转让这件事不太好办，我们是有心理准备的，但没想到环节这么多、难度这么大。”林女士回想起11月20日那天的办事经过，仍然心存感慨。此次XH公司申办的事项是变更企业股东股权，由于企业新股东为外籍投资人，导致公司类型也要变更，在申办过程中，又面临新《公司法》实施，政策改变以后，申办材料的要求也发生变化江南真人，让原本就复杂的事项又增加了难度。

　　“之前我们来过普陀区政务服务中心，窗口人员交代并列出了办理所需材料清单，也给我们安排了‘精准取号’，但是返回公司驻地准备材料的过程也非常复杂，就这样前前后后折腾了大半年。”林女士无奈地说。

　　就在林女士的故事发生之前的一个多月，10月9日，普陀区人大在长征镇天地软件园设立了法治化营商环境监测站，监测到多家企业反映“股权转让变更办理流程复杂”的热点问题，区行政服务中心也同步收到监测站信息，江南真人迅速启动响应，通过上下联动、部门协同，积极开展此类事项办理流程的梳理再造。

　　“我们也是通过天地软件园找到了监测站，人大的营商环境监测站这次真的帮了大忙。当天，区人大的同志接到信息后，很快来到行政服务中心现场，全过程跟办江南真人，直到事情办完，我们真的很感动。江南真人”林女士难掩兴奋地讲述着。

　　“在走访企业、定期例会、调查问卷的过程中，收集到企业股权变更办不下来的问题，这次遇到XH公司的情况更加复杂，可以算是‘疑难杂症’，我们也想深入其中了解一下，到底问题症结在哪里？是单一部门的问题还是多部门协同的问题？有没有可能进一步优化完善？以后面对企业类似问题时，也能有个可借鉴的案例和经验。”区人大财经委的工作人员讲出了此次跟办全过程的感想。

　　在跟办的过程中，监测站的普陀区人大代表也认真梳理了XH公司的关键难点：一是XH公司每次来办理股权变更，都是安排不同的办事人员，虽然受理窗口按规定完成一次性告知，但由于每次办事的人不同、理解不同，信息传递有误差，导致多次受理均未成功；二是需要办理股权变更的外籍股东的护照原件无法现场提供，法人股东也不在现场，且年事已高，听力和语言沟通存在障碍，不会操作电子营业执照实名认证；三是事项受理过程中恰逢新《公司法》实施，对申办材料有了诸多新的修改和要求，导致XH公司按照原来的告知准备的材料与实际要求不匹配。

　　由于XH公司的申办事项受理审核涉及市、区两级的多个部门，且个案的复杂因素较多，也是人治化营商环境监测站建成运行以来，跟踪督办的第一个案例，普陀区人大常委会高度重视，专门安排人大财经委的工作人员现场跟踪推进，确保企业诉求得到妥善解决。区人大和行政服务中心经过与市、区两级市场管理部门反复研商、积极协调，最终确定采取四项超常规举措，即前后台联动预警，对同一企业的办事人员在交件2次以上仍未受理成功的，系统发出预警提示后，立即由“普小二”帮办团队介入，提供全程帮办。人性化贴心服务，对外籍股东护照原件无法现场提供的情况，借助长三角“远程虚拟窗口”等技术手段支撑，实行容缺办理。多方面协同发力。进驻区行政服务中心的政府职能部门积极联动沟通，统筹前后台资源，同题共答，高效互通，全力疏通企业办理过程中的难点和堵点。深挖掘服务潜能，以“长三角惠企政策服务专栏”为阵地，积极拓展面向长三角区域内的企业、居民等各类用户的一站式政策信息服务。在各环节紧密衔接，密切配合下，逐个击破一道道难关，最终用最短时间圆满完成办件，让企业真切体验到了普陀高效优质的政务服务和名不虚传的营商环境。

　　事后，普陀人大财经委表示，针对此次案例中企业反映的情况，将持续跟踪监督相关职能部门，举一反三，对同类事项和其他事项的办理将进行流程再梳理、技术再完善、指引再明晰，包括“远程视频认证”核验、跨省远程虚拟窗口通办、精准叫号等重点操作环节。普陀人大还将持续完善“法治化营商环境监测站”的运行机制，调动基层实践站以人大代表为主体的监测员队伍积极性，聚焦提升企业感受，发挥其联系企业群众、政企政社沟通协商、法律政策宣传普及、难点问题协同解决的“四个平台”作用，定期发布企业关注问题“热点榜”和“优秀案例”，有效提升人大代表联动部门服务企业效能，强化与政府职能部门通力协作，努力化解企业反映的难点问题，实实在在帮助企业解决困难诉求，推动“办理一件事”向“办理一类事”迈进，助力企业发展，为持续打造国际一流的营商环境贡献人大力量。

　　原标题：《全过程人民民主在上海｜这个区人大充分发挥法治化营商环境监测站平台作用，助力企业发展》

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